В редакцию журнала Мир безопасности поступило письмо с просьбой разъяснить ряд вопросов, связанных с приемом граждан на должность частного охранника. На сегодняшний день при приеме на работу кандидаты на должность предоставляют следующие справки:
– о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;
– о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Статья 65 Трудового Кодекса РФ определяет перечень документов при заключении трудового договора с лицом, поступающим на работу, среди которых перечисляются вышеуказанные справки. Справки нужны при приеме, если работа связана с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, a также те, кто подверглись или подвергаются уголовному преследованию за потребление наркотических веществ.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Возникают спорные моменты:
1. Обязано ли лицо, поступающее на работу, предоставлять справки, указанные в ст.65 ТК РФ? Вся сложность заключается в том, что подготовка данных документов занимает значительное время (около 30 календарных дней), что отрицательно сказывается на укомплектовании штата организации. Кандидат не хочет долго ждать данные документы для приема на работу и ищет более выгодные варианты, т.е. организация за это время теряет потенциального работника.
2. Относится ли наша организация к тем видам деятельности, к осуществлению которой в соответствии с Кодексом, не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а также те, кто подверглись или подвергаются уголовному преследованию за потребление наркотических веществ?
Мы обратились в Государственную инспекцию труда города Москвы и получили ответ с необходимыми пояснениями по существу заявленных вопросов. Выражаем искреннюю признательность начальнику отдела Погорелову С.Е. Вот как в ответном письме сформулирован вывод по нашему запросу:
По результатам рассмотрения сообщаем, что в соответствии с ч. 1 ст. 65 ТК РФ, если иное не установлено Трудовым Кодексом Российской Федерации, другими Федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
– трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые;
– документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
– документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
– документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
– справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
– справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасны психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральным законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
При этом, в соответствии ч. 3 ст. 65 ТК РФ, запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 1.1. Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 28.12.2022) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частный охранник — гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном Законом о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Кроме того, согласно с п. 3) ч. 1 ст. 1.1. Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, удостоверение частного охранника — документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 11.1. Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.
Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется, предусмотренными Законом о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.
Вместе с тем, в соответствии в соответствии с п.п. 5), 13) ч. 2 ст. 11.1. Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:
5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
13) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Таким образом, сведения о наличии у лица судимости за совершение умышленного преступления и/или административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, необходимы для получения им статуса частного охранника, а при поступлении на работу, работодатель обязан затребовать, лишь удостоверение частного охранника, т.е. документ подтверждающий его квалификацию или наличие специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
Теперь каждый руководитель ЧОО может сам, на основе полученной информации принимать решения по данному аспекту кадровой работы в своей организации. А в случае разногласия с контрольно-надзорным органом, отстаивать свои права через прокуратуру или суд.