Рабочая группа уже неоднократно проводила исследования состояния охранного рынка и публиковала их результаты в профессиональном сообществе. Несмотря на предпринимаемые меры, проблема незаконной охраны сохраняет свою остроту и по сей день.
По последним данным опроса, охватившего 1000 юридических лиц в десяти регионах России, лицензированные охранные предприятия обеспечивают охрану менее 40% объектов. Остальные заказчики продолжают прибегать к различным формам псевдоохраны — привлекая сторожей, вахтёров, администраторов, операторов и контролёров, которые, по сути, выполняют функции охранников без соответствующих лицензий и подготовки. В рамках анализа эти категории работников обозначаются обобщённым термином «САВОКеры».
Где присутствует нелегальная охрана
Незаконная охрана сегодня обнаруживается на объектах самого разного назначения:
– в торгово-развлекательных центрах,
– на строительных площадках,
– в банках и на производственных предприятиях,
– на объектах с массовым пребыванием людей,
– а также — что особенно тревожно — в детских образовательных учреждениях.
Свидетельства нарушений в интернете
Многочисленные объявления о найме сотрудников охраны, размещённые на различных популярных платформах, подтверждают распространённость практики подмены профессии охранника. Вакансии «сторож-охранник» публикуются от лица компаний, не имеющих лицензии на охранную деятельность, но фактически предлагающих услуги охраны.
Также были выявлены десятки закрытых групп в мессенджерах, в которых частные лица, не зарегистрированные в качестве ИП или юрлиц, предлагают подработки «на смену» с оплатой наличными. Участие в таких схемах позволяет организаторам обходить налоги и избегать любой юридической ответственности.
Конкретные примеры
В качестве иллюстрации приводится ситуация на Дальнем Востоке, где некое юридическое лицо под названием «НОВА», не обладая лицензией, предлагает «взять объекты под охрану», создать дежурную часть и подключить ПЦН. Деятельность этой организации уже зафиксирована, соответствующие материалы направлены в надзорные органы.
Угроза безопасности
Использование незаконной охраны зачастую сопровождается привлечением неблагонадёжных лиц:
– с зависимостью от алкоголя и наркотиков,
– с психическими расстройствами,
– с судимостью,
– нелегальных мигрантов.
Подобный подход не только снижает уровень защищённости, но и создаёт реальные угрозы для персонала и имущества. СМИ регулярно сообщают о кражах, конфликтах и даже нападениях, совершённых именно «охранниками» без допуска и подготовки
Ложная экономия
Некоторые заказчики считают, что при найме нелегальной охраны они экономят:
– не платят налоги,
– не несут затрат на антитеррористическую защиту,
– не выполняют обязательства по медицинским осмотрам и обучению.
На практике это оборачивается юридическими рисками, уголовной и административной ответственностью, а также снижением реального уровня безопасности на объекте.
Законодательные последствия
Оказание охранных услуг без лицензии — прямое нарушение закона:
- Административная ответственность — штрафы и приостановка деятельности на срок до 90 суток (ст. 20.16 КоАП РФ), штрафы за нарушение требований антитеррористической защищённости (ст. 20.35 КоАП РФ).
- Уголовная ответственность — деятельность может быть квалифицирована как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ).
Экономические потери
По оценке ФКЦ РОС, государственный бюджет теряет до 100 млрд рублей ежегодно из-за недопоступления налогов и сборов с выплат «в конвертах». Помимо этого, отрасль недополучает доходы от:
– госпошлин за лицензии,
– медицинских обследований и периодических проверок,
– обучения и сертификации кадров.
Эти потери подрывают инфраструктуру профессиональной охраны и мешают её развитию.
Принимаемые меры Для решения этой проблемы:
- создана специализированная группа по борьбе с незаконной охранной деятельностью,
- разработаны шаблоны обращений в надзорные органы,
- выстроена дорожная карта по регионам,
- оказывается юридическое сопровождение организациям отрасли,
- привлекаются эксперты в сфере безопасности и антитеррористической защиты.
Уже достигнуты первые результаты, подтверждающие эффективность мер.
Борьба с незаконной охранной деятельностью требует комплексного подхода, включающего усилия как государственных и правоохранительных органов, так и участников охранного рынка. Только при условии системной работы внутри отрасли, сопровождаемой мерами надзорных структур, возможно существенное сокращение доли теневых схем и формирование надёжной и безопасной среды на охраняемых объектах.