Одними из важнейших задач Союза являются формирование единого информационного пространства по всем направлениям деятельности негосударственной сферы безопасности, формирование цивилизованного рынка охранных услуг и обеспечение общественной безопасности, в том числе — внедрение современных технологий, методик, стандартов охранной деятельности, направленных на повышение уровня защищённости граждан, общества и государства.
В Экспертный совет Союза СРО НСБ поступают обращения от профессиональных объединений в сфере частной охранной деятельности из различных регионов по вопросу формирования экономически обоснованных расценок на охранные услуги для предоставления коммерческих предложений в связи с поступлением запросов от представителей госзаказчика «для формирования бюджета» на 2026 год.
В то же время обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) должно осуществляться заказчиком не на основании полученных от охранных организаций коммерческих предложений, а посредством применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с учётом порядка, определённого приказом Росгвардии от 15.02.2021 № 45. Указанный порядок носит обязательный характер.
Тем не менее, в ряде субъектов изобретают собственные рекомендации по применению методов определения и «корректировки» НМЦК, апеллируя к ч. 20.1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Действительно, рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения НМЦК могут быть установлены высшим исполнительным органом субъекта РФ в дополнение к методическим рекомендациям, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, но только в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта методов, указанных в части 1 настоящей статьи.
В этом случае заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов. А обоснования нет.
Стоимость услуг не должна уменьшаться из-за того, что кто-то не заложил нужный объём финансирования в бюджет. Может быть уменьшен объём закупаемой услуги. А чтобы этого не происходило, Минфин России указывает, что расчёты необходимо проводить ещё на этапе формирования бюджета, не финансируя охранные услуги по остаточному принципу.
Соблюдение бюджетного законодательства — также не довод, а задача заказчика, не являющаяся поводом для снижения стоимости единицы услуги до экономически необоснованных показателей, не соответствующих целевым параметрам.
Более того, с 1 марта 2025 года изменены меры административной ответственности в сфере закупок: ужесточена ответственность за нарушения при обосновании НМЦК, повышены размеры штрафов.
Избирательное применение и свободное толкование нормативно-правовой базы, поощрение со стороны государственного заказчика демпинга среди участников рынка охранных услуг, выход на торги с экономически необоснованными ценами, отсутствие контроля качества предоставляемых услуг, а также формальный подход к соблюдению законодательства — всё это приводит к деградации системы комплексной безопасности объектов социальной инфраструктуры, способствует росту нарушений трудового и налогового законодательства со стороны охранных организаций.
Союзом СРО НСБ и профильным СМИ — журналом «Мир безопасности» — проводится и будет продолжаться работа по формированию единого информационного поля, а также информационной и методической поддержке участников рынка охранных услуг и членов саморегулируемых организаций.
председатель правления Союза СРО НСБ, вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности», член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности и Совета ТПП РФ по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности