Юрченко Александр Васильевич, профессор, директор Института проблем безопасности Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), генерал-майор ФСБ России в отставке, ветеран боевых действий
Начнем с постановочного вопроса о целесообразности единства теории и практики в области безопасности. Вопрос, конечно, философский. Если быть объективным, то единство теории и практики в любой области является недостижимой целью, но всё-таки целью, к которой необходимо стремиться. Стремиться следует потому, что стагнация и нежелание двигаться вперёд приведут только к отрицательному результату. Для системы негосударственной безопасности это будет означать, что в противоборстве «брони и снаряда» мы станем проигрывать постоянно меняющимся и нарастающим рискам и угрозам. Следовательно, функция безопасности будет всё менее и менее эффективной. В конечном итоге возникнет вопрос: а нужна ли такая затратная функция, которая не даёт никакой пользы предприятию или организации?
По этой простой причине все мы, кто отвечает за безопасность хозяйствующих субъектов, находимся в динамичном состоянии и вынуждены реагировать на изменения среды бизнеса. У всех это происходит по-разному — таких вариантов множество, и все они находятся между двумя полюсами — теоретиками и практиками. Рассмотрим их.
Начнём с практических работников. Эти уважаемые люди ежедневно занимаются практической деятельностью по обеспечению безопасности различных объектов — от микропредприятий до глобальных корпораций. Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, как правило, сами отвечают и за производственную деятельность, и за её защиту от всевозможных рисков и угроз. Далеко не все из них понимают смысл обеспечения безопасности бизнеса, поэтому статистика ликвидации подобных предприятий — самая неутешительная.
В юридических лицах функция безопасности в большинстве случаев присутствует, её необходимость осознают многие топ-менеджеры. Тем не менее, на этой сфере время от времени экономят. В зависимости от размера предприятия за безопасность могут отвечать от одного человека до целых управлений и департаментов. Как мы знаем, бизнес умеет считать деньги, поэтому в большинстве случаев штаты безопасности не раздуты — руководители и персонал работают очень интенсивно и не имеют времени на повышение квалификации. В таких организациях могут быть разработаны функциональные обязанности сотрудников, в том числе и в сфере безопасности. Они создаются под собственные потребности и часто никак не связаны с профессиональными стандартами, да и потребности в этом никто не ощущает — за исключением некоторых видов деятельности.
Но так происходит далеко не везде. Честно скажу, мне импонируют руководители подразделений безопасности, которые идут в ногу со временем, постоянно работают над собой, осваивают всё новое и передовое. Их становится заметно больше.
Профессиональные стандарты важны — они обобщают уже накопленный опыт, помогают заново не изобретать уже «изобретённые велосипеды». К примеру, в области промышленной безопасности существует профессиональный стандарт 24.030 «Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций». Его разработчиком, по понятным причинам, является Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России.
Профессиональный стандарт 17.085 «Специалист по контролю за сохранностью перевозимого груза (вагонного парка), грузовой и коммерческой работой железнодорожного транспорта» разработан Центром организации труда и проектирования экономических нормативов ОАО «РЖД». Естественно, эти стандарты в названных отраслях экономики применяются, и специалисты, принимаемые на соответствующие должности, должны им соответствовать.
Однако не все профессиональные стандарты применяются повсеместно, хотя общество в них явно заинтересовано. Так, Советом по профессиональным квалификациям в строительстве (г. Москва) разработаны стандарты: «Каменщик» (16.048), «Бетонщик» (16.044), «Плиточник» (16.104). Все мы, живущие в многоквартирных домах, надеемся, что эти дома строили квалифицированные специалисты. Однако все ли руководители строительных компаний применяют эти стандарты при подборе кадров, включая недорогих работников из числа жителей ближнего зарубежья? Не уверен, что всегда можно получить положительный ответ.
Перейдём непосредственно к отрасли негосударственной безопасности. Минтруд России утвердил профессиональный стандарт 12.017 «Специалист по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории)», разработанный Советом по профессиональным квалификациям в сфере антитеррористической защищённости и охраны объектов (территорий).